来源:黑龙江日报　
　     国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学曾任辽宁抚顺市常务副市长、三亚市委副书记、海南省旅游局局长，在6日进行的东北旅游发展研讨班课程中，他结合自己在老工业基地和热点旅游城市的工作经验，深入探讨了东北经济转型与发展旅游产业的密切关系，提出旅游业在东北地区经济发展中具有强大的引擎作用，是促进产业结构调整和就业的最佳切入点，是环境保护和经济发展的双赢产业。         

        初始成本低可实现跨越发展          吴文学从老工业基地转型思考旅游产业经济形态，他认为，旅游业是综合型的“集成”经济产业，旅游业对区域发展的带动作用和区域对产业的支撑作用协调互动是区域经济发展的必然趋势。旅游产业的发展促进了区域内资源配置、结构调整、经济增长、基础设施、劳动就业、社会文化、对外开放等方面整合互动、协调发展。与传统产业相比，旅游产业的初始成本相对较低，可以实现适度超前的跨越式发展。首先，旅游产业的发展主要依赖旅游资源和旅游产品，而多数处于自然禀赋状态的旅游资源往往直接成为旅游产品的一个组成部分，无须经过过多的人工开发。其次，旅游产业的发展不需要传统产业所必需的诸如厂房、加工设备等，使旅游业的发展门槛与投入成本大大降低，具有启动容易、见效快的产业发展优势。最后，旅游产业是一种劳动密集型的服务产业，对人力资源的要求不像其他产业那样必须拥有相当程度的专业知识和技术，只要具备一定程度的文化水平，并经过适当的培训之后多数人员都可成为旅游产业的合格的从业者，从而大大降低了旅游产业的人力资本的投入。因此，旅游产业的发展可以超越本国、本地区生产力发展的阶段，实现一定范围和意义上的跨越式发展。         

        调整产业结构扩大就业机会：东北是重工业基地，传统产业比重过大，产业结构不合理是制约东北经济发展的主要因素。旅游业具有强关联带动作用，不仅直接关联第三产业，也间接渗透第一、二产业。旅游业的发展可以带动相关产业发展，促进交通运输、城市建设、商业饮服等行业发展。旅游业这种关联带动功能和效应，能够有效地促进产业结构经济增长方式的转变，这正是东北三省优化经济结构所必须倚重的。在全国118个资源型城市中，东北地区占了31个，占全国总数的26．3％。不少资源型城市由于产业结构单一，加工链条较短，加上第三产业发展滞后，造成就业门路狭窄，就业岗位不足，城市就业压力十分突出，要对大批的工人进行产业转移、安置将十分困难。而旅游业正是具有就业容量大、经济效益好、社会功能强等特点的劳动密集型产业，不少旅游就业岗位门槛低，对各种层次的劳动力都有很大需求，多数就业岗位对文化素质和年龄要求并不苛刻，特别适合东北国有企业下岗职工就 业。        

        注重生态保护促进开放先导产业：旅游业是促进环境保护与经济发展的双赢产业。和传统产业相比，旅游业是与环境保护、生态建设冲突最小的产业之一。而东北是一个生态环境较为优越的地区，从发展生态旅游的思路出发，东北必须把旅游资源开发真正融入生态环境的建设之中。在环境与发展的关系上，旅游业也是冲突最少、目标最为接近的产业。加快旅游业的发展，也有利于促进东北地区观念转变，增强东北地区与国内外发达地区的联系与协作，进一步扩大对外开放，招商引资。另一方面，旅游业的发展必然带动客流、人才流、资金流、商品流、信息流的快速增长，使区外流入购买力扩大；也必然带动餐饮业、旅馆业、商业、娱乐业、交通运输业的发展，促进基础设施和通讯设施的改善。而这些正是改善投资环境、吸引外部资金必须做好的前期工作。所以旅游业应该成为东北振兴的一个重要“切入点”和“催化剂”，在条件适宜地区，可以实施“旅游带动发展战略”。