12日，在省政府召开的省旅游工作会议上，江苏省旅游局局长、党组书记周乃翔代表局党组在会上做了工作报告。周乃翔在报告中全面回顾了2008年全省旅游工作，全面分析了当前形势，部署了2009年工作任务。

　　在回顾2008年时，周乃翔局长认为去年是江苏旅游业发展史上极不寻常的一年。面对国际国内严峻的宏观经济环境，面对国内接连不断的严重自然灾害和突发事件，在省委、省政府的正确领导下，在国家旅游局的关心指导下，全省旅游行业干部员工以学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、全国旅游工作会议和全省经济工作会议精神，紧抓改革开放三十周年、北京奥运、开放赴台旅游和节假日调整等历史机遇，坚定信心，迎难而上，奋力拼搏，努力把灾害造成的损失降到最低程度，全省旅游经济主要指标稳中有升。预计全年实现旅游总收入3265亿元，比2008年增长15.5%；接待入境游客540万人次，实现外汇收入38.5亿美元，同比分别增长5.4%、11%；接待国内游客2.6亿人次，实现旅游收入2930亿元，同比分别增长12%、16.8%；旅行社组织出境旅游24万人次，同比下降27.7%。全省旅游行业主要做了以下几方面工作：

　　（一）学习实践科学发展观，政府主导发展旅游业的力度进一步增强。通过学习实践科学发展观活动。全省上下形成了“以思路创新，引领科学发展；以管理创新，推动产业升级；以营销创新，提升市场竞争力；以服务创新，优化旅游发展环境”的发展新思路。省局举办了江苏旅游发展论坛，邀请国内外著名旅游专家讲座授课；聘请著名文化大师余秋雨先生为江苏旅游发展顾问，为江苏文化旅游的发展出谋划策。南京、扬州等地举办了旅游国际论坛，旅游国际化理念不断提升。南京针对邮轮经济、旅游商品等内容进行了深入研讨。省委督导组对省局学习实践活动进行群众满意度测评，其中“组织开展学习实践活动情况满意率”为97.6%，“解决突出问题情况满意率”为98.4%。11月，国家旅游局邵琪伟局长亲率调研组就学习实践科学发展观来江苏考察调研，我省还应邀在国家旅游局学习实践科学发展观动员大会上作典型发言。

　　（二）大力推进项目建设，旅游综合供给能力和水平进一步提高。一是不断完善旅游规划体系。把握江苏沿海地区发展上升为国家发展战略的重要机遇，与上海、浙江合作的《长三角区域旅游发展规划战略研究报告》基本完成并上报国家旅游局。《江苏省古运河旅游发展规划》、《苏锡常地区休闲度假旅游发展规划》、《省特色旅游村镇规划》的编制工作按计划推进，“省旅游景区交通与道路规划设计指引”形成中期成果。南京编制了休闲旅游发展规划，苏州对乡村旅游规划进行了宣贯落实，无锡出台推进夜间文化旅游工程的实施意见，镇江、高邮、盱眙、赣榆、徐州市贾汪等地完成了旅游总体规划的编制。二是加快旅游项目建设。省局召开全省旅游重点项目建设推进会和全省乡村旅游工作会议，全力推进旅游项目建设。全省在建、竣工旅游项目800多个，完成旅游总投资370多亿元，增长20%以上。省局与省财政厅联合下达2008年省旅游专项资金7000万元，用于100多个旅游资源开发和乡村旅游项目。三是大力促进景区提档升级。全年全省净增国家等级旅游区（点）39家，全省拥有4A级以上景区86家，连续八年保持全国第一。扬州瘦西湖等8家创建5A 级申报单位通过省级初评。四是深度发展乡村旅游。举办了全省乡村旅游工作交流会，完成首届江苏乡村旅游风情摄影大赛的评比工作，在沪宁高速沿线设置了大型广告牌，组织媒体记者赴乡村旅游点采访。南京、苏州、常州和连云港等市结合自身实际，举办了乡村旅游节庆，全省28家单位通过省级验收。五是继续加强旅游公共设施建设。初步完成《江苏省旅游公共服务体系建设三年计划》的编制工作。省交通厅支持投资11.2亿元，建成铁山寺、茅山、海军纪念馆、傅家边等44个旅游景区道路连接线57条454公里。启动江苏12301旅游服务热线工程，开通江苏旅游英语和西班牙语网站。

　　（三）创新营销手段，旅游宣传促销力度进一步加大。一是旅游营销水平普遍提高。以《欧美客源市场旅游营销战略与行动计划》编制完成为契机，全面开展主题培训、聘请莫里森为欧美旅游市场代言人、编制港澳台旅游市场营销战略与行动计划。二是对台旅游市场有效拓展。以南京与台湾开通直航为契机，成功组织大陆居民赴台湾旅游首发团。全年组织大陆公民5794人赴台旅游，占全国的十分之一。举办苏台旅游合作研讨会，积极参加台北旅游展，精心策划“江苏任我行”旅游精品等活动，全年接待台湾游客预计突破90万人次。三是客源市场得到巩固和发展。举办了以“相约江苏”为主题的2008中韩旅游交流活动、北京奥运旅游专项推介会等系列活动，组团参加了中国国内旅游交易会、上海国际旅游交易会等重要旅展，赴日、韩等传统客源市场和新、马等潜力市场进行强力促销；邀请海内外旅行商、新闻媒体600多人来江苏考察踩线。四是媒体宣传继续强化。在香港地铁、北京公交和火车站等场所大量投放江苏整体旅游形象广告；在我国驻美、英、加、日等37个国家的49个驻外使领馆签证处放置宣传资料；利用《新华日报》、《扬子晚报》、《大公报》、《中国旅游报》等专版推介江苏旅游。五是旅游促销手段不断创新。启动江苏旅游整体形象策划推广活动。大力开发自驾游市场，举办沪苏浙自驾游市场研讨会，发放自驾游护照，推动我省自驾游市场尤其是苏北自驾游市场更好更快地发展。南京打造国内首批八个“深度旅游服务站”，舜天国旅开通“舜天行俱乐部”网络营销模式，常州与企业联合建立了旅游推广中心。六是区域合作更显活力。举办2008沪苏浙旅游市场论坛、以“相约世博会、畅游沪苏浙”为主题联合参加境内外旅游展。宁镇扬、江苏旅游新干线、江苏旅游新三角等旅游合作体进一步扩大联合推广的范围。七是旅游节庆活动效应更具影响。一年来，全省共举办各类旅游节庆活动100多场，形成了众多知名节庆品牌。

　　（四）加强旅游行业管理，旅游服务水平进一步提升。一是标准化工作取得新成果。《江苏旅游安全标准》、《旅游企业信息化服务规范》、《南京夫子庙秦淮风光带综合服务通用要求》、《秦淮画舫旅游服务规范》等标准正式成为省级地方标准，《江苏省旅游饭店综合评价体系》完成编制，江苏旅游饭店消防示范片通过专家评审，《长三角旅游景区点道路指引标识规范》正式颁布实施。二是创建工作持续推进。盱眙创建中国旅游强县、宿迁和大丰创建中国优秀旅游城市通过初验。新增五星级饭店9座，四星级25座，新增金叶级绿色饭店14座，银叶级34座。三是旅行社管理取得新进展。去年全省新增旅行社145家，其中国际社4家；6家旅行社获批出境游组团资格。目前全省共有393家诚信旅行社，占旅行社总量的25%；28家“诚信旅行社示范单位”，占总量的1.7%，占诚信旅行社的7%。四是旅游强企建设取得新成效。我省旅行社综合实力在全国排名第五， 17家（国际社4家、国内社13家）旅行社获全国百强旅行社称号，比上年度增加3家，2家旅行社入选“全国利税双十强旅行社”。金陵饭店集团被世界酒店业杂志《HOTELS》排在2008年度全球酒店集团300强第48位，成为中国本土酒店集团前三强。五是旅游服务水平明显提高。各地旅游部门加强培训、举办技能大赛等，大力提升旅游行业服务水准。六是应对危机能力显著增强。面对汶川大地震、全球性金融危机等灾害和不利因素，全行业迅速启动应急预案，积极组织营救受困游客。

　　（五）重视教育培训，旅游队伍建设进一步加强。一是强化旅游教育培训。全年举办旅游企业管理、旅游营销、乡村旅游管理、星级旅游饭店管理等培训班10多批次820余人苏中、苏北8市的90多名酒店管理人员获得岗位职务培训证书。全省已经有近3万名饭店员工取得了旅游饭店英语等级证书。我省代表队在全国旅游饭店服务技能大赛中获得团体一等奖。南京旅游职业学院新校区建设进展顺利，今年一季度可望顺利迁入。二是加强导游队伍建设。去年新增持导游资格证人员7317人，总数突破5万人，持IC卡的导游人员达到43757人，均居全国第一位。2008年报考导游人员达到22255人，规模全国最大。全省中级导游规模扩大到1622人，南京中国近现代史遗址博物馆导游员孙水晶通过比赛获得“全国最佳红色旅游导游员”称号。三是推进精神文明创建活动。全省旅游行业共评出 “全国青年文明号”４家，“全国巾帼文明示范岗”5家，国家级“巾帼建功标兵”10名。扬州瘦西湖风景区等4家单位积极创建“国家级文明风景区”。南京中山陵等30家单位获“省级文明风景旅游区”称号。四是加强党风廉政建设。认真学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，做好纪检监察信访举报工作。五是积极开展帮扶工作。组织机关干部向汶川灾区人民捐款捐物，继续开展援疆和援藏旅游工作及苏北扶贫工作。加强南北交流，带动苏北旅游发展。（信息中心）
（责任编辑：肖路）