作者：开发科    新闻来源：中国旅游报    

        城市转型为旅游发展带来机遇     资源型城市因资源而兴，因资源枯竭而衰，这几乎成了一个规律。从1956年建市之初，焦作市就以煤炭工业为基础，形成了较为完整的工业体系。到1995年，资源型企业有1233个，从业人数8.8万人，年矿产2109.85万吨，资源型企业增加值占全市工业增加值的比重在90％以上。“九五”后期，随着矿产资源日益枯竭等原因，全市资源型企业效益下滑，下岗失业人员增多。到1999年，全市GDP比上年下降了13％。整个“九五”期间，在全国GDP年增长率持续稳定增长的情况下，焦作GDP年增长率仅为3.5％。     如何摆脱因资源枯竭而衰的厄运？从1999年开始，焦作市委、市政府以“第三次创业”为标志，做出了做强做大铝工业；改造提升传统产业，培育壮大骨干企业；大力发展高新技术产业；利用农业资源，发展农副产品加工业；以旅游业为龙头，带动全市第三产业快速发展的战略决策，首次将旅游业纳入到了转型决策之中。作为推进焦作城市经济转型的重要环节，旅游业在焦作得到了前所未有的重视。从1999年开始，焦作先后投资36亿多元，开发建设焦作山水峡谷极品景观，现已形成了云台山、青龙峡、青天河、神农山、峰林峡等五大景区和十大景点的大旅游格局。焦作山水通过旅游大篷车、国际太极拳年会、山水旅游节、红叶节等多种大型宣传推介活动，引来了国内外的数千万游客。2001年至今，全市各景区接待游客数量、门票收入以及旅游综合收入等三项指标均居河南省首位。2007年全市共接待游客1202.7万人，景区门票收入3.6亿元，旅游综合收入93.3亿元，全市旅游业的综合收入由8年前占GDP的不足1％，增长到目前的11％。  政府主导为旅游发展提供动力     从1999年“旅游带动战略”提出至今，焦作旅游业以其惊人的发展速度不断实现着质的飞越。如今的焦作旅游，“焦作山水”声名鹊起，“焦作现象”蜚声海内外，“焦作服务”深受广大游客好评。为了发展壮大焦作旅游业，焦作市委、市政府加大了政府主导力度，市委、政府两个一把手成为全市旅游业发展的引路人，并亲自制定旅游业发展方针。1999年8月，焦作市委七届八次全会作出“以旅游业为突破口，带动第三产业全面发展，真正把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。此前一年多时间里，时任焦作市市长的秦玉海走遍了焦作的山山水水，多次深入景区、景点调查研究，掌握了大量第一手资料，为该决策的出台提供了必要的理论和实证基础，也为焦作市的产业结构调整找到了切入点和突破口。2001年，焦作市又提出“强力实施山水旅游战略，打造焦作山水品牌，构筑焦作旅游新蓝图”的决策，决定大打“山水牌”，高唱“绿色旋律”，并大手笔、大动作地开发和建设生态景区……     政府主导力度的加大，让焦作旅游发展更有“主心骨”。如今，焦作市领导的身体力行，增强了全市大办旅游、办大旅游的思想意识，各级、各部门发展旅游业的思路更加清晰，方向更加明确，关心旅游、理解旅游、支持旅游业发展的大环境已经形成，为焦作旅游业的快速发展奠定了牢固的基础。旅游发展让转型城市焕发生机：曾几何时，焦作这个因煤而兴、以矿起家的城市留给人们的还是“黑色印象”：灰暗的天空下，黑色的煤山，黑乎乎的煤矿工人，撒满煤灰的道路和建筑……而今的焦作，北有绿色太行，南有中原水乡，绿色园林遍布其间，绿色通道连接城乡，“煤城”两个字，已被“绿色主题”逐步取代。     在城市经济转型期间，焦作加大了对城市环境污染的整治力度。不断扩大城市绿化面积，30余家重污染企业被关停，使笼罩城郭几十年的烟尘终于散去，天变蓝了，水变清了；市区北部太行山的大规模绿化，使城市有了绿色屏障、绿色背景；中心城区的拆旧建绿、拆墙透绿、园林绿地建设，使绿地率和绿化覆盖率分别达到36.7%和41.6%。如今，焦作已和“煤城”渐行渐远，绿色成了这个城市的主题。2004年，焦作市跻身“中国优秀旅游城市”行列。 伴随着旅游业的不断壮大，焦作老百姓也得到了诸多实惠。焦作市开心旅行社总经理赵磊便是其中一个。作为下岗职工的他，乘着旅游开发的东风开起了自己的旅行社，现如今年收入有近20万元。更让人惊讶的是，焦作市106家旅行社中有四分之一是下岗工人参与开办的。此外，旅游业的发展也让焦作市的岸上村、黑石岭等十几个贫困村庄变为了富裕村，广大农民也从传统的农业中解放出来，走上了旅游致富的道路。“潮平两岸阔，风好正扬帆。”随着改革开放的不断深入，焦作市发展旅游业的脚步更加铿锵。该市旅游局副局长赵卫星表示，今后焦作将以科学发展观为指导，进一步将生态旅游、文化旅游与经济社会发展、改善民生和谐统一起来，拉高标杆，自加压力，将焦作市打造成为独具魅力的旅游名市。